宋崇宁三年十二月，各路发生蝗灾。宫中放出宫女六十二人。广南西路黎洞杨晟免等率众内附朝廷。
崇宁四年春正月，改熙河兰会路为熙河兰湟路。十七日，修筑溪哥城。下诏察举各路监司贪赃暴虐的人，按规定予以处罚。下诏京畿路改置转运使、提点刑狱官。蔡卞与蔡京不可，因此被罢免。确立武学法。秦凤蕃族部落献出邦、潘、叠三州。
因宋与西夏之战，宋军大胜，故任命童贯为熙河兰湟、秦凤路经略安抚制置使。
一名宫中内侍被任命为宋精锐之师，西军的统帅，这是极为罕见的，这一来是由于童贯在宋夏之战中确实立下了战功，二来就是宋帝赵佶的宠信。
二月初四，恢复实行元丰铨试断按法。命令州县政府仿照尚书六曹分置六案。十六日，设置陕西、河东、河北、京西钱监，铸造当二夹锡铁钱。二十一日，到端门接受赵怀德投降，授给他为成德军节度使，封为安化郡王。二十四日，因特殊情况赦免熙河兰湟路。
三月初五，设置青海马监。初七，任命赵挺之为尚书右仆射兼中书侍郎。初九，下诏修筑王口寨为怀远军。十三日，令吕惠卿致仕。二十一日，收复银州。二十八日，下诏州县所属乡，聚集士子教授学业的，不是经书、子、史范围内的书籍学问不许教学。三十日，牂牁、夜郎首领据地降宋。这个月，夏军攻打塞门寨。
夏四月初四，辽朝派遣萧良来，为夏国请求归还侵占的土地以及退兵事宜。十一日，夏军攻打临宗寨。十四日，下诏各路走马承受官不得参与决定军政要事及边防大事。二十二日，夏军攻打顺宁寨。鄜延第二副将刘延庆打败夏军；夏军又攻打湟州北面的蕃市城，知州辛叔献等率军打退夏军。
五月十二日，废除对元祐党人父兄子弟限制的诏令。十六日，派遣林摅回访辽朝。赐给张继先虚靖先生的称号。
六月十一日，占城来进贡。十二日，讯察囚犯罪状。十六日，废罢陕西、河东力役。十九日，因特殊情况赦免熙河、陕西、河东、京西路。二十三日，赵挺之被罢免。
秋七月初一，罢除三京国子监官，分别设置司业一名。初六，设置荧惑坛。设置四辅郡，以颍昌府为南辅，襄邑县为东辅，郑州为西辅，澶州为北辅。十九日，下诏削夺元祐辅臣的坟寺。二十二日，放回因上书被流放的人。户部尚书曾孝宽因钱帛都出现短缺，被调出朝廷，担任杭州知州。
八月初四，封德妃王氏为淑妃。初六，因王、江、古州归顺朝廷，设置提举溪洞官二名，改怀远军为平州。十二日，以东辅为拱州。二十日，把九鼎安放在九成宫。二十一日，到宫中设酒食祭祀。二十七日，赐新乐名称为《大晟》，置府建官。二十八日，派遣刘正夫出使辽国。九月初五，赦免全国。十一日，下诏元祐党人被贬
谪者按照次序迁移到靠近内地的地区，但不得到京城附近地区。下诏京畿、三路保甲都要在农闲时节进行教阅。二十一日，赐上舍生三十五人进士及第。二十二日，下诏从今以后不是宰臣不得授给特进一职。
把左右司所编辑的绍圣、元符以来的申明断例向全国颁布，刑名例向刑部、大理司颁布。二十三日，升武冈县为军。二十四日，下诏上书进士没有治罪的限定在一百天之内自己陈述，予以免罪。二十八日，太阳中出现黑子。
十二月初十，升拱州为保庆军。二十一日，把平州划分为允州、格州。
这一年，苏、湖、秀三州发生水灾，赐给缺乏粮食吃的人粟。泰州稻自生。
崇宁五年春正月初五，彗星出现在西方，历时一整天。初七，重新设置江、湖、淮、浙常平都仓。十一日，任命吴居厚为门下侍郎，刘逵为中书侍郎。十二日，因为星变不上殿，减少饮食，下诏访求直言缺政。毁掉“元祐党人碑”。恢复被贬谪者的仕籍，从今以后言者不要再弹劾了。十四日，太白星白天出现，赦免天下，废除元祐党人的禁令。暂且罢除方田法。十五日，下诏侍从官奏上密封的章奏。十六日，罢除各州岁贡供奉物。十七日，下诏：崇宁以来贬谪降官者，分别视其存活或去世的情况，恢复他们的官职，所有流徙者全部归还。十八日，开始上殿听政，恢复饮食。十九日，罢除监狱法。二十四日，罢除书、画、算、医四学。二十九日，恢复书、画、算学。
二月初一，下诏监司陈述上奏民间疾苦。初三，蔡京罢为开府仪同三司、中太一宫使。任命观文殿大学士赵挺之为特进、尚书右仆射兼中书侍郎。
蔡京终于被罢免了，这也是宋帝赵佶在提醒蔡京何人才是大宋真正的主子。
蔡京崇宁元年任相，至崇宁四年被罢相，时间长达四年之久，而且是独相。
在此四年间，蔡京自然不敢懈怠，一直在行固相之举，如结交宫中内侍，蔡京、梁师成之流，排斥、打击异己，拔擢亲信，迎合赵佶承父兄之志，革故鼎新。倡丰享豫大之说，助赵佶享乐。
蔡京首议，收复湟、鄯，当然就成为了蔡京的治绩。
蔡京心腹，安惇，与蔡京一起兴文观狱，崇宁二年，即被擢为同知枢密院事。