人才就应该物尽其用，白露的绝对正义不是教条正义，如果能够最大程度的维护正义，那么做出些许变通，甚至破坏规则的事情，也不是不可以。
白露很看好沙利，所以愿意给沙利一个机会，让沙利做卧底，当然，并不是普通的那种卧底，而是打入黑帮的一颗钉子，在合适的时候，帮助哈维和戈登等人，将这座城市的黑暗一扫而空。
也可以留沙利，保持某种平衡，将警方不方便处理的事情丢给沙利去做。
总之，预感自己可能做不了多长时间局长的白露，希望尽可能的给戈登多留下一些家底。
沙利考虑一番之后，并没有拒绝白露的橄榄枝，多了一层卧底的身份，虽然大多数时候要给警方提供很多，但在关键时刻是可以用来洗白和保命的。
投之以桃，报之以李。
沙利接下了白露的橄榄枝，同样也释放了自己的善意。
“Sir，你这到这座城市的历史吗？这座城市的主人一直都在，但不是ZF、不是市民，更不是黑帮。”
白露眉梢微挑，好奇的道：
“你知道？”
“我也不知道，只是察觉到了一点。”
沙利摇了摇头，他并没有真的查出什么来，只是手里的情报多了，经不住分析，一次次筛选、思考下去，就会发现很多不是巧合的巧合。
例如‘小丑’。
一个人既然生存过就必然有其痕迹，整座城市全部黑帮都在寻找小丑的真实身份，就算每一家的情报系统都不怎么样，但哥谭市就那么大，总不至于真的找不到一个人。
离谱的事情出现了，他们就真的没有找到小丑之前生活的痕迹。
有三种可能性，一种是小丑的痕迹被人故意隐去了，这也是最为让人不安的一种，到底是什么人或势力才能做到将一个人的痕迹彻底抹去？想象都感到不寒而栗。
第二种是有人查出来但是故意隐瞒了，但小丑是大家共同的敌人，为什么要隐瞒呢？其中的缘由也值得深思，其一有人想要同一哥谭地下势力，其二，被不为人知的更高级的势力封口了。
第三种就是外来人，这个可能性不大，小丑之前在这座城市生活过必然有痕迹，如果进来的时候就是那副怪胎模样，很显眼，不可能没人知道。
沙利自己更倾向于第一种，或者第二种的第二个可能性，并不是阴谋论，而是概率太大了。
“这已经不是我第一次发现这种巧合。”
沙利给白露讲了自己的发现，但正是因为感觉太过于危险，所以他按耐住了自己的好奇心，刻意的不去打听，所以成功活到了现在。
白露若有所思的道：
“你觉得会是什么？”
“当心猫头鹰法庭，时刻监视你出行。暗处窥望哥谭市，藏于矮墙阁楼间。居于家中他同在，卧及床间他亦存。万莫提及他名号，利爪将你头来寻。”
沙利没有直接告诉白露答案，反而唱了一首节奏好像童谣，但寓意一点都不童真欢乐的曲子，唱完之后，对白露意味深长的道：
“这首童谣，我从小听到大，我查过哥谭市直至诞生之初的历史，虽然很多已经消失或者含糊不清，但这首童谣似乎在哥谭市诞生的时候就已经出现。”
“我果然没有看错你。”
白露认真的看了沙利两眼，事实上猫头鹰法庭是真的存在，而组成猫头鹰法庭的，正是最初建立哥谭市的那批人。
那是他刚当上局长的时候，有一次大和察觉到了有人窥视，然后抓到了一个带着除了眼睛之外什么都没有的白板面具的金发美女和棕色短发的男人。
白露查过，这两个人是哥谭市的本地人，一个是小有名气的时装模特，一个是某间上市公司的部门总管。
秘密审讯之后，两人熬不住酷刑，终于是交代了自身所属的组织和来历，但他们本身只是低级打手一类的存在，拥有的情报并不多。