外患总算平定了下来，内忧却并未终止。这一年夏秋之交地震、风灾频仍，又常下冰雹，以至於农作物歉收。邓绥T谅民情，决定要更加节俭，就下诏指示凡是不常用来拉车的皇家厩马，粮草皆减半，而皇家用品制造只要并非供应宗庙园陵之用，一律停止。
这时候，为朝廷主理祭祀的太常是由周章担任。周章曾为南yAn太守的部属，一度劝告南yAn太守不要去拜见刚刚改封为冠军侯的窦宪。後来窦宪被诛，连累了很多跟他有交情的官员，而南yAn太守幸免，就很感谢周章，趁着举孝廉的机会推荐他进京为朝官。
邓绥听过周章以远见协助南yAn太守逃过一劫的故事，因而欣赏周章的智慧，就提拔周章为三公之一的司空。想不到，周章并不感念邓太后的知遇之恩，反而在数次建言未获采纳之後，越来越不满邓太后重用宦官之中的大长秋郑众和中常侍蔡！
何况，周章怀有重男轻nV的儒家观念，难免看不惯太后摄政，而逐渐动念要取而代之，成为大汉的周公。他眼看有些朝臣对於太后促使刘祜登基的做法，以及坚称平原王有痼疾的说法，都很不以为然，就偷偷结交志同道合之人，意图发动Zb1an。他们计划首先关闭g0ng门，刺杀邓骘兄弟、郑众、蔡等人，再废掉太后，降封皇帝为远国王，改立平原王为皇帝…
不料，在预定起事的Y历十一月十九日yAn历十二月二十一日早晨，周章正准备要出门，却惊闻自己的官邸已被重兵包围！原来，邓太后在朝廷重臣身边都布置了眼线，周章的密谋早已传入邓太后耳中了…
周章为免受辱，当下悬梁自尽。邓绥获报，颇为感伤———为什麽，周章曾经全心全意忠於南yAn太守，却不能同样效忠更为重用他的邓太后？就只因为牝J不该司晨？
只因为朕身为nV子，论多麽劳心劳力、为国为民，决策与政绩都不亚於刘肇，可就会有大臣看不顺眼！这太不公平、太不公平了！邓绥满腔积郁，真恨不得放声呐喊！
不巧就在邓绥暗恨备受歧视之际，又有人触到了邓绥内心的痛处。此人名叫杜根，小时候曾是天才儿童，虚岁十三那年就和虚岁十五的同学们一起进入太学读书。成年後，在这一年Y历三月透过举孝廉入朝为官，担任郎中尚书的属官。
杜根既然本身心智早熟，推己及人，未免认为虚岁十四的少年皇帝已非幼童，而且即将过年，还要再长一岁，应有亲政的能力，须太后摄政才对。於是，杜根找了几位同事在腊月上旬联名上书，劝谏太后明年归政於皇帝。
这距离周章谋逆失败还不到一个月，邓绥仍在生闷气，看到杜根等人的奏章，不禁越发火冒三丈！不过，邓绥竭力压抑着怒气，仅仅在次日於崇德殿早朝後，传召杜根单独到章德前殿觐见，打算当面问个清楚。
杜根面对b他大不了几岁的年轻太后，毫不害怕，行礼如仪之後，刚刚站直身子，就放言忌：“臣之所以斗胆直谏，乃是因为据臣所知，明年将是当今圣上的束发之年。《礼记有云：束发而就大学、学大艺焉，履大节焉。当今圣上既要就大学、学大艺、履大节，应当也能处理天下大事了。”
“《礼记所谓就大学、学大艺、履大节，表示还在学习过程中，未臻成熟。”邓绥犀利驳斥道：“男子要到二十岁行冠礼，才算是真正成年。等到那时候，你再上书建议朕让他亲政也不迟。”
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