在谈仁皓他们紧张的为战争做准备的时候，薛希岳首相于十一月四日离开帝国京城，飞赴波斯帝国首都德黑兰。当日，德意志帝国首相也离开了柏林，转道前往德黑兰。三巨头首脑会议在十一月五日正式召开。
德黑兰会议是战争爆发之后，“三巨头联盟”的第一次首脑会议，而且这也为今后的首脑会议奠定了基础。这次会议备受各国关注，专程赶往德黑兰的十多个国家的记者对会议做了全程报道。得益于电报，广播等现代化通信设备的帮助，谈仁皓他们也能够及时的了解到万里之外的会议进展情况。他们不是通过报纸等传媒了解到会议进展的，帝国海军部每天都会收到帝国外交部送来的会议记录，而谈仁皓他们可以在第一时间里看到这些记录，了解会议的进展情况。
会议的前三天，三国首脑首先进行了三次双边会谈，主要就是确定24年度的相互援助计划，并且相互通报了各自的战争准备，新的作战计划，国内情况等等需要相互了解的信息。正式的三国首脑会议在十一月八日下午召开，首先确定了几个主要的议题。当天晚上，薛希岳就去觐见了波斯帝国皇帝。
最重要的会谈在九日上午进行。在此之前，三国首脑带来的外交人员已经就同盟集团的根本战争策略进行了详细的商讨。谈判主要是在三国的外交人员之间进行的，而谈判的重点内容就是确定同盟的基本战争策略，确定一个指导性的纲领文件，这将引导“同盟国集团”（这是战后的称呼）走向最终的胜利。
九日上午，三国首脑最终确定了这份纲领性文件最重要的事项（实际上签署这份文件要等到下一次首脑会议了，而且在此之后，三国的外交人员还进行了长达数个月的谈判，确定细节部分，甚至连每一个词语，文字都要详细审议）。这其中最为重要的一项，也是最终决定战败国命运的一项为：同盟国集团的任何一个成员国将不与任何一个敌对国进行单独的停战谈判；不接受敌对国的有条件投降（这一点是在第二次首脑会议上确定的，当时并没有宣布，只是写进了《德黑兰宣言》的草纲里面）。
虽然仅仅一句话，但就是这句话将三个同盟国集团的主要成员，以及其他的所有成员国（当时还有朝鲜王国，泰王国，锡兰王国，希腊，芬兰等十多个国家参加了同盟国集团，并且签署了《德黑兰宣言》，战争结束之前，同盟国集团成员国增加到了四十多个）绑在了同一架战车上。在签署了《德黑兰宣言》之后，同盟国集团内部就没有任何一个国家可以单独接受敌对国的投降，而且也不可能与敌对国进行投降谈判。
除了这份宣言之外，三国首脑还决定，成立一个联合司令部。该司令部设在德黑兰，不负责具体的战争指挥，其主要职责就是向其他国家通报战役与战略计划，并且要求相关国家采取配合行动，以最大限度的提高战争效率，打击敌人，完成作战计划。后来，这个联合司令部的职责还将进一步的扩展，除了承担联络工作之外，还将承担起部分战役计划的制订工作，特别是多国联合战役行动的制订工作。比如，后来唐帝国对俄罗斯的战略轰炸，就是通过该司令部取得了德意志帝国与波斯帝国的帮助的。
在联合司令部的基础上，三国还成立了联合情报中心（主要负责情报的交换，共享，以及相互透明等工作），外交事务中心（解决同盟国内部的外交纠纷，并且处理战争期间的外交合作等问题），联合后勤司令部（主要负责战争物资的相互支持，军事技术与工业技术的相互转让，军队跨国作战的后勤保障）等与战争有关的多国联合部门。
十日，三国首脑，以及陆续赶到的其他同盟成员国的首脑，首脑代表联合发表了《德黑兰宣言》。这是一份带有明确针对性的战争宣言，是同盟国集团对所有敌对国家的战争宣言，也是指导同盟国的走向胜利的宣言。这份宣言进行了全世界范围内的广播，不但同盟国集团的百姓能够收听到广播，所有“倒唐联盟”的国家的平民也能够收听到广播。这不仅仅是一份宣言，更是战斗的号角！
在此之前，唐帝国等国家都各自为战，面对着不同的敌人，进行着不同的战争。在此之后，这些有着共同利益的国家走到了一起，形成了一股强大的战斗力。他们有着共同的目标，也有着共同的敌人，更有着共同的利益。从宣言发表的那一刻开始，同盟国就不再是十多个国家孤军奋战，而是作为一个整体，为着最后的胜利携手并进！
从这个意义上看，《德黑兰宣言》的重要性绝不亚于几件新式武器，一支庞大的舰队，或者是一支强大的地面军团。也许宣言本身并无任何的杀伤力，可是这份宣言却宣告了一个新时代的到来。在战争中，盟友之间再没有彼此的分别，也没有相互的猜忌，为了生存，为了胜利，所有的国家都被团结到了一起，团结到了一个共同的目标前，并且都将全力以赴的为着这个共同目标前进。
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相对而言，“倒唐同盟”七国首脑会面的意义就太渺小了。在七国首脑会面的时候，并没有提出任何一个纲领性的文件，也没有为这个联盟提供一个指导性的战争政策，没有确定一个共同的目标，更没有建立那些协同作战的机构，那仅仅只是一次会面而已。
德黑兰会议除了宣言之外，在会议期间确定建立的那些协同指挥与交流机构对战争的影响也许更大。宣言只是一种声明，只是表明了同盟国的态度，用简单的话来形容的话，这是“言”。而要将“言”落实，那就需要行动。成立这些协同指挥与交流机构就是“行”。当“言行一致”，且“行”被落实到了实处的时候，“言”的威力才会发挥出来，而“行”的效果也将很快展现。
宣言本身就是一条激励人心的消息，帝国的宣传机构绝不会放过这么好的宣传材料。薛希岳首相在十一日回到帝国京城的时候，就立即通过公众媒体宣布，将撤回所有在华盛顿的谈判代表，另外，帝国驻美外交机构人员将在月底前全部撤出美国。虽然首相没有宣布与美国断绝外交关系，但是却发出了一个非常明确的信号。现在就算美国不主动参战，唐帝国也会在一个适当的时候向美国宣战。
“除了这些之外，薛希岳首相还在德黑兰会议上给德国首相提供了支持。”聂人凤一直在关注着德黑兰会议的情况，而且他也可以及时拿到相关的会议记录。“我们将不再要求德国停止无限制潜艇战，而且还准备在这个月月底之前，在北太平洋地区恢复无限制潜艇战。德国很欢迎我们的这一决策，他们会提供最新的潜艇建造图纸，帮助我们建造大型远洋潜艇。不过，我们需要的是更好的潜艇，以及德国潜艇工程师的帮助，而不是几份设计图纸！”
甘永兴与谈仁皓都笑了起来。
“现在只存在唯一的一个问题了，那就是，将由谁来点燃这场战争。”聂人凤将两杯咖啡端了过来，“首相的意思是，我们将根据美国对德黑兰会议，还有我们撤走谈判人员，撤出外交官员的行动会产生什么样的反应。”
“这是什么意思？”谈仁皓有点不解的看着聂人凤。
甘永兴也没有明白过来，他也等待着聂人凤的解释。