陆战队的进攻速度超过了谈仁皓的估计，登陆的当天晚上，27师就打下了最重要的巴尔博亚港，并且让第一批运载着装备弹药的船只进入了港口。几个小时后，31师打下了巴拿马城的美军防御司令部。这里原本是巴拿马的总统府，宣告陆战队成功的攻占了巴拿马城。次日上午，27师的一部还打下了运河对岸的罗德曼军港。最让谈仁皓难以相信的是，韩绍锋派出的四支突击队都完成了任务。
谈仁皓不得不承认韩绍锋的冒险行动取得了成功，四支突击队中，负责夺取南面三号与四号船闸的两支突击队的伤亡不是很大，可负责夺取北面一号与二号船闸的两支突击队几乎全部伤亡，其中夺取一号船闸的突击队只有8名官兵幸存了下来，且都是重伤员，增援部队是在美军已经杀入了营区，正在准备爆破的时候赶到的。杨成赋的部队有23人活了下来，除了两名医官之外，其他21人全部重伤，包括杨成赋在内的34名官兵阵亡。
如果抛开个人感情，并且从总体成效上来看，突击队的损失是完全可以接受的。谈仁皓不认识杨成赋，因此他也是这么认为的，用不到100人的伤亡成功的夺取了四座至关重要的船闸，保证了巴拿马运河能够正常通航，这绝对是一次伟大的胜利。可真正要使巴拿马运河能够使用，还需要做很多的事情。
运河区的战斗持续到了九月二十三日。韩绍锋也在这天得到了三个增援的陆战师，前五个陆战师全都投入了战斗。运河区的特殊地理环境给进攻的陆战队制造了不少的麻烦。美军炸毁了几乎所有的桥梁，而且埋设了大量的地雷，以阻止帝国陆战队推进。而对陆战队来说，在河流密布的地区作战是他们最拿手的，本来陆战队就是由水上向陆地进攻的部队。也正因为这里特殊的地理条件，战斗规模都不是很大，营一级的战斗都很少，几乎都是双方的连排级部队在交手。
韩绍锋的主要任务还是尽快控制整个运河区，并且进而“解放”巴拿马。谈仁皓将舰队作战的事情丢给了郝东觉，他还有更重要的事情需要处理，这就是在巴拿马重新成立一个政府，这样才能够使唐帝国的军队在巴拿马的行动有合法性，并且得到当地居民的支持。
巴拿马的前政府是比较亲唐的，主要原因就是巴拿马一直向收回运河的控制权，并且让美军撤出巴拿马。战争爆发前，美国对巴拿马的亲唐政府并不看重，毕竟巴拿马距离唐帝国有半个地球那么远，而且唐帝国在美洲大陆的影响力已经严重衰退，20年的时候，唐帝国只是在中美洲的几个小国象征性的驻扎了2000人的部队，而且基本上都是用来保护唐帝国在那些国家的使馆与领事馆的。在美国看来，只要唐帝国没有重返美洲，巴拿马政府就不敢与美国敌对，运河也就不会受到威胁，至于巴拿马的那支规模不到5000人的军队，更不可能是驻扎在运河区的美军的对手。
美国参战之后，巴拿马运河区的问题凸显了出来，一个关键因素就是，巴拿马想借此机会夺回运河区的管辖权，赶走美国人。25年初，美军进入了巴拿马城，这是在运河区内唯一一个不受美军控制的地方，也是巴拿马的首都。当时，美军得到情报，巴拿马政府已经与唐帝国私下结盟，准备出兵攻占运河区，并且炸毁运河，让美军无法利用运河。对美国而言，这是不可能接受的，也是无法容忍的，因此，美军先下手为强，在巴拿马政府没有做出任何敌对行动之前，悍然出兵攻占了巴拿马城，并且一举擒获了来不及逃跑的巴拿马总统，并且在不到十天的时间之内就迫使巴拿马政府军缴械投降，美军迅速的控制了整个巴拿马！
当时巴拿马政府确实想跟唐帝国结盟，而交换条件是，巴拿马出兵破坏运河，而唐帝国要在战后承认巴拿马对运河拥有所有的主权。就在美军出兵占领巴拿马城，俘获巴拿马总统之前的三天，巴拿马驻唐大使秘密觐见了薛希岳。可问题是，当时唐帝国根本就没有与巴拿马签署任何秘密同盟协议，一个大使也不可能代表巴拿马与唐帝国签署军事同盟条约。
从实际情况来看，25年初，唐帝国在太平洋战场上没有获得优势，双方还在马里亚纳群岛上拼得你死我活呢，巴拿马运河更是在万里之外，唐帝国没有任何能力去破坏运河，也不可能支援巴拿马政府军去对付驻扎在运河区的美军。甚至可以说，当时唐帝国没有任何针对巴拿马运河的作战计划，也没有这个必要性。
美军占领巴拿马显然是没有任何合法性的，也不会有任何一个同盟国承认美军占领了巴拿马，那么巴拿马就是美国的一部分了，甚至连美国自己都没有宣布吞并巴拿马。在战争时期，这也算不了什么。当时，唐帝国对此事并不重视，只是在巴拿马大使找上门来的时候，才在同盟国内部宣布了美军攻占巴拿马的侵略性，并且接受了巴拿马大使的请求，在唐帝国设立巴拿马流亡政府。
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问题就在这里，当时的巴拿马合法政府已经在美军控制之下，而且巴拿马总统也在美国的监管之下。以巴拿马驻唐大使为首，加上一批逃出巴拿马的政府官员，政府军的军官又在唐帝国成立了一个流亡政府。唐帝国自然承认流亡政府，并且支持流亡政府。可美国却肯定会支持由其控制的民选政府。
现在，唐帝国的军队打回了巴拿马，而且还击败了美军。虽然战斗还没有结束，但是巴拿马始终是一个被所有国家承认了的独立国家，一个拥有主权的国家，那么这个国家就需要一个合法的政府。如果仅仅是安排流亡政府回到巴拿马的话，那么很难得到巴拿马平民的支持，毕竟这只是一个临时组建起来的流亡政府。如果全部使用巴拿马原政府的官员的话，又不符合唐帝国的根本利益。因此，必须要找到一个合理的解决办法。
最棘手的问题是，巴拿马的民选总统还在美国被软禁着，而巴拿马是总统制国家，总统是国家的元首，如果总统都不在，那还组成什么政府？因此，首先要选出来的就是巴拿马的新总统，而且是一个得到了广泛认同，广泛支持的总统。如果是在和平时期，这应该通过全民投票来选举，可是现在是战争时期，很多巴拿马人都流亡到了邻国，而且也没有条件举行全民投票选举。
这个问题被帝国内阁踢给了海军，海军司令部又踢给了谈仁皓，让谈仁皓自己在前线想办法解决。
“这是什么意思？”郝东觉很是不爽，“我们又不是政府官员，这是政治事物，怎么可能让军队来处理？”
谈仁皓也觉得难以理解，可他已经大概明白了政府为什么不出面处理的原因。“先坐下，别这么激动，激动能够解决问题？”