二十一日深夜，雷少卿在收到了黄晓天送来的消息后，立即就亲自赶往了巴拿马城，找到了战区海军战略打击部队的最高指挥官，提出了在二十三日夜到二十四日凌晨之间重点轰炸圣地亚哥港的要求。
相对而言，自从对日战略轰炸结束，罗云冲离开了战略打击部队之后，战略打击部队在海军中的地位降低了很多，虽然还是一个独立的兵种，但是在很多时候，战区司令部里并不设单独的战略打击部队司令部，而是由一名战略打击部队的少将，或者是准将担任战区副参谋长，由战区司令官统一指挥战略打击部队的行动。很明显，其地位要比舰队低很多，在很多时候，甚至可以由舰队来安排战略打击部队的行动。
当时，韩绍锋并没有在巴拿马城，而是去了登陆部队，他这段时间一直在为进攻牙买加的行动做着积极的准备工作，除了罗云冲来的那几次外，他很少回巴拿马城。当韩绍锋不在的时候，雷少卿就是海军加勒比海战区的最高将领，其指挥权限也是最大的，战略打击部队的指挥官自然要听从他的指挥。可问题是，就算是服从命令，也得有先决条件吧。而当时，加勒比海地区的基础条件是相当糟糕的。
前面已经提到过了，在整个中美洲地区，就没有多少可以支持岸基航空兵的机场，而这其中，拥有2500米跑道的大型机场更是屈指可数。这个问题，不但对古迅雷的陆军远征军造成了巨大的影响，而且也对海军航空兵与战略打击部队造成了巨大的影响。
在古迅雷到来之前，主导中美洲地区与加勒比海地区作战行动的是韩绍锋，当时，韩绍锋就已经决定要投入更多的工程部队来扩大机场与港口，甚至规划新建至少十座大型正规机场，以及数十座野战机场。而当时，因为不存在着与陆军分配指挥权，以及争夺海运力量的问题，这些工程的安排工作也不是很复杂，工程部队与工程物资都是可以迅速运送过来的，可是，古迅雷的到来，准确的说，是帝国陆军远征军的到来，最终让情况发生了巨大的变化。
陆军远征军参战之后，首先出问题的就是海运。韩绍锋已经不可能得到足够的海运能力，当时他发动进攻小安德烈斯群岛的战役行动都准备了好长的时间，主要的问题就是所需要的作战物资，以及作战部队迟迟无法到位，哪还有能力运送工程部队与工程物资呢？其次就是古迅雷与韩绍锋两人之间的职权界限并不明确。从战区规划上，整个中美洲大陆地区都是属于陆军的中美洲战区，是由古迅雷统一指挥的。可是，韩绍锋在打下大安德烈斯群岛之前，其主要基地还是在中美洲地区，特别是在巴拿马运河附近，也就是说，韩绍锋还得留在由古迅雷负责的地盘上策划进攻行动。这样一来，究竟应该由谁来负责中美洲地区的基础建设工作的问题就暴露了出来。
在古迅雷看来，海军，特别是海军陆战队有着丰富的工程经验，在太平洋战场上磨练了那么多年，帝国海军陆战队拥有超过30万人的工程部队，大量的工程设施，而且对修建机场，扩建港口这类工作是非常的熟悉了，而且陆战队现在还在中美洲地区，海军航空兵也在这边部署了大量的作战飞机，那么修建机场的事情就自然应该由海军负责，而不是由陆军负责，也就是由韩绍锋来负责。
韩绍锋可不想承担这个责任，当时他已经在为没有足够的部队与物资进攻大安德烈斯群岛发愁了。另外，中美洲大陆已经被划拨给了陆军，是陆军中美洲战区的一部分，陆战队与海航只是暂时借个地方落脚而已，总不能因此要让海军支付“借宿”费吧？修建机场的事情自然应该由古迅雷来负责了。
归根结底，当时的核心问题是，帝国陆海两军在战场上的消耗与投入速度已经超过了海运补给的速度，也就是入不敷出。不管是古迅雷，还是韩绍锋，都将主要的力量用在了正面战场上，同时又都指望对方来负责后勤保障以及基础建设方面的非战斗性任务，而导致的结果就是，双方的进攻都显得缺乏持久力，同时基础设施的匮乏对双方都造成了巨大的负面影响。
这个问题也同样的影响到了海军的战略打击部队。按照当初韩绍锋的计划，在攻占了尤卡坦半岛之后，将在年中之前修建至少10座大型机场，以部署至少800架重型轰炸机（如果这些机场建成的话，实际部署能力将超过1500架），然后首先对墨西哥湾北部的美国重要的工业基地，以及军事基地，拉开战略轰炸的序幕。这个计划是相当有雄心的，当时，战略打击部队甚至拿出了目标打击清单，将美国南部地区的石油开采业放在了最前面。同时，已经有很长时间在战场上没有卓越表现的重型轰炸机部队更是跃跃欲试，早在3月份的时候，战略打击部队就将至少1000架重型轰炸机转移到了瓦胡岛，就等着尤卡坦半岛上的机场修好，然后转移过去。
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后面发生的事情，让韩绍锋的计划成了泡影，同时战略打击部队的轰炸机也不得不继续留在夏威夷群岛。到六月初，只有400架左右的重型轰炸机转移到了中美洲地区，而且都是部署在洪都拉斯，尼加拉瓜，哥斯达黎加等地的机场。从这些机场出发，到达美国本土的单程航线都长达2000公里，这已经超过了“狼鸠”的打击半径。另外，在这400架轰炸机中，还有好几十架是侦察型号，实际上也最多只有350架可以执行轰炸任务。