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第二天清晨，谈仁皓还没有从睡梦中醒来，施鼐兴派来的军官就到了，搞得谈仁皓只能囫囵吃了点东西，然后就跟着那名军官去了设在克里姆林宫另外一侧的占领军司令部，也就是施鼐兴在这里的大本营。
施鼐兴并不是占领军的总司令，现在他的正式职位是帝国陆军总参谋长，一个跑到莫斯科来干与陆军关系没有多大的陆军总参谋长，这确实让人觉得有点匪夷所思。这个身份给了施鼐兴很大的便利，占领军司令也必须要听从他的指挥与调度，而且成立俄罗斯临时政府的事情就是由施鼐兴全权负责的。
这个临时政府的全称为俄罗斯联邦共和国临时政府，名字是由帝国内阁外交部，与俄罗斯临时政府的首任总理共同确定的。俄罗斯本来就是一个多民族的国家，而且是一个在短短几百年之内就完成了扩张的国家。在唐帝国的占领区内，俄罗斯族只占了总人口的大概六成左右，另外还有乌克兰人等其他民族。另外，战前俄罗斯就是一个联邦政权，因此新成立的临时政府也就沿用了这种政权模式，只是将总统制改成了议会制，真正掌握国家权力的是由议会多数议员推选的总理，并不单独设置总统。
现在的俄罗斯临时政府实际上只是一个框架，还很不成熟，就如同施鼐兴所说的一样，并不具备独立的行政能力。按照薛希岳给施鼐兴部署的任务，施鼐兴必须要尽快组建俄罗斯临时政府，并且产生议会，再由议会推选出总理，由总理成立正式政府，最终由议会批准政府主要成员名单，随后政府官员宣誓就职。这也是俄罗斯恢复政权的正规步骤。
“临时政府只是过渡性质的。”施鼐兴也刚吃了早饭，利用还没有正式开展工作的时间，他向谈仁皓大概介绍了一下情况。“如果一切顺利的话，他将成为俄罗斯联邦共和国的第一任总理。”
“那么，现在我该做什么？”谈仁皓看出施鼐兴还有很多事要处理，就没有浪费时间。
“先看看相关的资料，明天我会找你详细谈的。”施鼐兴也比较欣赏谈仁皓这种办实事的态度，他去拿来了一大叠的文件。“抓紧时间看完，然后我们就可以正式开展工作了。”
这一整天，谈仁皓都把自己泡在了那一大叠文件中，而且也从这里面了解到了一些当时俄罗斯的实际情况。
最主要的问题还是议会的产生办法，即到底是通过普选产生，还是通过选举人的方式产生。另外，议会的议席有多少，各个选取的议席怎么分配，这些都还没有完全决定下来。
如果通过普选产生的话，就要首先成立政党，然后通过全民选举，根据各政党所获得的选票数量来确定在议会中所占有的议席的数量。可问题是，成立政党本身就是一件极为麻烦的事情，牵扯着太多的利益集团，而且还要涉及到俄罗斯的多民族问题，毕竟俄罗斯与唐帝国不一样，虽然主体的俄罗斯族占了六成，可是没有形成绝对多数，这就会影响到政局的稳定性，而且民族政党本身也不利于国家稳定。
如果采用选举人的办法，那么就要确定联邦内各地方的选举人票的数量，是按照人口分配，还是按照面积分配，或者是按照别的因素来分配呢？很明显这也是一个严重的问题，如果处理不当，必然要引发民族分裂运动，国家将陷入动荡之中，而且也降低了新成立的政府的威信，这就更加使选举丧失了意义。
当时，施鼐兴主要提出了三套方案。一是俄罗斯各利益集团首先成立政党，然后进行普选，通过普选的方式决定各政党在议会中所占的议席数量。二是按照联邦各地方州，自治共和国的人口，土地面积等因素确定各地方的选举人票数量，然后确定各地方在联邦议会中的议席数量，最终成立议会。三是结合两个办法，各政党首先在地方选举，由地方议会的选举人票决定各政党在联邦议会里的议席数量，最终成立议会。
三个办法都有好有坏，实际上最大的问题就是俄罗斯的政党还很不成熟。
当时，俄罗斯只有三个主要的党派，规模最大的是以临时政府总理为首，代表了亲唐势力的俄罗斯复兴党。其次是代表俄罗斯广大中下阶层人民的俄罗斯社会党。最后是代表了在战争期间上千万退役军人，以及军人家属的俄罗斯振兴党。除了这三个大党派之外，还有十几个小党派。也就是说，俄罗斯现在是党派林立，而且没有任何一个党派，或者是几个党派占有绝对的优势地位，另外，几乎所有的党派都缺乏核心的党纲，缺少最高目标，也就缺少凝聚力。
由政党参选，是议会制的成熟方式，而且也是维持国家稳定的重要手段。很明显，施鼐兴也希望采用政党的方式来组建俄罗斯政府，而不是将一盘散沙聚集在一起，成立一个没有多少权威的联邦政府。这一点，从后来谈仁皓与施鼐兴的谈话中也可以证实，要想让俄罗斯迅速摆脱战争的影响，恢复社会稳定，振兴经济，一个强有力的联邦政府是不可或缺的，甚至可以说是绝对性的。
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第二天，谈仁皓就与施鼐兴详细讨论了关于俄罗斯政党的问题。归根结底，施鼐兴要达到的目的就是扩大俄罗斯复兴党的影响力，这是亲唐政党，必须得到扶持与支持。打压带有严重的民族主义色彩的俄罗斯社会党，这基本上就是战前俄罗斯政权的遗留产物。同时要设法拉拢俄罗斯振兴党，虽然该党在立场上仍然表现出了民族主义色彩，但是更务实，而且也明确提出与唐帝国化解矛盾，依靠唐帝国振兴俄罗斯。
“如果这两个政党能够联合起来的话，那么就应该可以控制议会了。”
“这是次要的，可以说，选举本身都是次要的。”施鼐兴摇了摇手指头。“虽然名义上选举要在国际监督下进行，德国，波斯等国都会派遣选举监督团前来监督选举，但是实际上，选举本身并不重要，俄罗斯复兴党肯定成为执政党，而且俄罗斯振兴党会根据实际情况倒向我们这边，而俄罗斯社会党会成为议会里的最大反对党，但是不可能获得超过三分之一的议席。也就是说，俄罗斯复兴党与俄罗斯振兴党将获得议会的绝对多数议席，从而具有完整的立法权。”
很明显，施鼐兴这意思就是，选举会受到操控，最终能够上台执政的将是亲唐的俄罗斯政党，而不可能是与持有敌意的俄罗斯政党。
“那么，重要的是什么？宪法，还是政府本身？”谈仁皓对政治也不是很了解。