在帝国统治区域中，马尼拉被定位为一线中心城市，意味着这里今后将是人口百万以上的大都市，建设标准全部按照一线中心城市规划，这笔巨额投资省不得。
尤其是马尼拉位于亚热带地区，是典型的海洋亚热带气候，雨季降雨量大，集中降雨频繁，没有高标准通畅的城市下水道设施，在雨季就是一个灾难。
以前西班牙人统治时期，抱着得过且过的态度视而不见，200多年来也没有修建什么城市下水管网，这笔城市建设欠债现在就要由帝国偿还。
具体的说
是由皇室内务府开支，因为这里属于皇室直属领地，大洋帝国内阁财政可没有编列公共建设支出计划。
既然是皇室的地盘，那自然归内务府建设，政府方面不好插手的。
所以，虽然皇室内务府每年坐收巨额税金和土地转让契费，但是花销同样巨大，能够盈余的极其有限。
城市建设可不是开玩笑，需要多年持续投入。
掰开手指头算一算
自从李福寿1876年踏上澳洲那一刻起，始终不停的就处于建设、扩张，再建设、再扩张的循环中，钞票金山银海一般的花出去，才换来了如今偌大的兴盛场面。
这不……
澳洲本土建设走上正轨，进入长期而丰厚的收益期，香格里拉岛清水河流域开发基本结束，金水河流域开发也临近了尾声，逐渐具备了财政自主的能力。
凭借地方财政收入，基本上可以满足大部分的城市发展和建设需求，少许补贴即可。
1898年发动的西洋战争，又入手了面积广达30万平方公里的吕宋群岛，新的一轮大建设又开始了。
在整体规划中，虽然吕宋群岛一线中心大城市只有马尼拉一座，准一线城市只有奎松一座，但二线城市可是有11座，达沃，卡洛奥坎，三宝颜等等区域重要城市都位列其中。
这些城市同样要改造，要建设，每年投资高达数千万金洋之巨，业已持续了三年之久，在今后还要持续投入。
别的不说
单纯说一下距离马尼拉很近的奎松市，便是一座城市规模不逊色于马尼拉的繁华城市，管辖面积更是马尼拉的4倍之多，经济地位十分重要。
如果说马尼拉是吕宋群岛的北平，那么奎松就是吕宋群岛上的沪海，这样的城市能不建设吗？
按照帝国标准
一线中心大城市是指5~10年内，人口达到80万以上，远景规划150万人口以上的一线大城市，建设标准是最高的，红河谷，布里斯班，松江，北仑，墨尔本，青岛，天枢，莫尔兹比，三马林达，首尔都属于这样的一线大城市。
准一线城市是指5~10年内，人口达到60万以上，远景规划人口100万以上的大城市，奎松便属于这一类城市。
在高标准的建设中，当真有多少钱也不够花的。
幸好吕宋群岛有充沛的免费劳动力，可以为城市建设节省大笔资金，算是唯一的好消息了。
进入城市里
随处可以看见光着脊梁，只穿一件兜裆短裤的土著苦役在烈日下劳动，他们将推平的城区瓦砾清理干净，平整土地，挖掘沟渠，修建道路，干着最苦最累的活计，蚂蚁搬家一样的改变着城市面貌。
在吕宋群岛各处，有无数的土著苦役在修建道路桥梁，修建铁路，修建灌溉沟渠，伐倒一片片森林，开山劈石，将平整宽阔的大道延伸向各处。
历经三年的建设
吕宋群岛公共设施的建设已经初具规模，宽敞的大道可以通达乡镇一级，几条铁路也即将竣工通车，沿途的桥梁沟涵基本建成，还修建了八千多公里的灌溉干渠和支渠，建设成就斐然。
根据1899年开始执行的新移民政策，移民澳洲本土和南洋各州，包含香格里拉，婆罗洲，吕宋群岛，索马里州等地，不再为移民免费分配土地。
需要土地的移民，可以至土地流转公开市场买卖交易，土地价格以公开市场为参照，政府按一定比例收取土地买卖契税。
以上新政策不包含托管地苏拉威西群岛，太平洋各群岛以及夏威夷群岛，不包含非洲的马达加斯加岛和莫桑比克地区。
之所以如此规定，是因为北方华裔移民越来越多，政府手中未开发土地越来越少，渐渐入不敷出，改变政策势在必行。
移民政策的改变，并没有减少华人移民的热情。
继1899年移民突破180万人口之后，1900年1~11月份移民人口已达到211，全年预计将突破235万，相比较上一年猛增三成。
这主要是北方战争的因素，各国列强军队打进北平城，引起华夏社会巨大震动，产生了明显的外溢效应。
政府方面通过政策引导，将更多的移民输送到太平洋岛屿，苏拉威西群岛和非洲，弥补这些落后偏远地区人口不足的问题。
……
历经漫长旅程，巴拉望公爵和莱特公爵一行抵达马尼拉，看到的就是一片建设中的热闹场景。
美中不足的是街道上泥泞不堪，建筑材料堆积的到处都是，烈日下的土著苦役神情呆滞地看着车队驶过，然后在皮鞭的抽打下继续工作。
整个城市正在蜕变分娩的痛苦中，还需要假以时日，才能够展露出焕然一新的美丽容颜。
车队前行不久，便进入了改造好的城区。
宽阔平整的柏油马路两边，是高大的亚热带行道树乔木，灌木丛中鲜花绽放，一字排开的路灯延伸向远方，看起来整洁干净，恍若两个世界。
道路两边的建筑有的已经建好，底层商铺开业，人来人往顾客不少，看着穿衣打扮大多数是华人，也有少部分白人。
相比较澳洲本土红河谷大都市里的城市居民，男人大多身穿考究的羊毛呢西服或者青年装，女人穿着昂贵的西式洋裙，打着洋伞招摇过市，流露出繁华富裕的现代气息。
这里身穿西服洋装的不多，以布衣为主，很多人头上戴着竹斗笠遮挡酷热的阳光，女人喜欢穿至足踝上的宽脚裤，凉爽又利索。
街道上汽车极少，以牛车，骡车为主，还有很多人力胶皮轮大车，反倒是人流众多，相当之热闹。
总体看起来朴实无华，相比较澳洲本土城市面貌落后20年都不止。