在大秦编制内的降军，享用正规军一样待遇的抚恤金，可是伤亡率却远高于正规军。
大秦的抚恤金制度，是让军队无后顾之忧作战，以保证军队强大战力的最大保障，是无论如何都不可能废除的。
可士兵的伤亡数量一旦过高的话，数量巨大的抚恤金，就会压垮大秦的财政，使得大秦喘不过气了。
规模最大的河北之战秦军伤亡十万，最麻烦的幽州之战伤亡十二万，最为惨烈的荆北大战伤亡十四万四千，最顺利的雍凉大战也伤亡了九万五千。
不算其他的小规模战争，仅这四场大战打下来，秦军伤亡士兵的总数就在四十五万，虽为秦国带来了巨大的利益，但伤亡也比战前秦国总兵力的一半还要多。
其中降军和新兵占到了七成，约三十二万，而正规军则占到了三成，约十三万五千。
嬴昊看到这份报告的时候都惊呆了，而从这份数据中也可看出，大秦所坚持精兵策略是正确的，而且必须继续贯彻坚持下去。
因为唯有士兵的综合素质提高了，在战场上的存活率就会提高，存活率提高伤亡率也就低了，自然也就不用承担数量庞大的抚恤金了。
也就是大秦的国力雄厚，在加上生财有道、善于赚钱，并且灭亡各国，和消灭河北幽州的世家，也缴获大量的财富，这才能勉强承受的起这比抚恤金。
可就算如此，大秦的财政压力也依旧非常大，尤其是军费开销，更是占据了国家开支的最大比重，极为不利于大秦的战后恢复，已经到了必须裁军才能渡过去这场财政危机的时候了。
听完王猛的话后，嬴昊赞同点了点头，如今裁军确实对大秦好处多多，当然水军并不在裁军的范围内
以大秦的霸主地位，根本没有国家敢主动招惹。
就算各国联合来犯，以八十万大军也足够防御了，根本没必要维持着现在一百一十多万的庞大军力，那只是在浪费军费而已，更何况战力还不高。
实施裁军，将多余的，不合格的战兵，统统都裁掉之后，全军的综合素质也会提高，综合战力并不比百万大军差。
而被裁掉的军队，嬴昊也不会直接放弃，而是转为郡县守备之兵，或是捕快之流，让他们继续发光发热。
如此的话，军费的开支也会少上数倍，一旦发生大战还能紧急征召成为战兵，可谓是一举两得。
等到大秦彻底消化了战果，并渡过财政危机，能负担的其百万大军的军费了，到时在才扩军也不迟。
毕竟以大秦人口基数，预备役数量，还有民众对参军的热情，扩军其实并不困难。
“王丞相所言甚是，朕准了。白起何在？”
白起连忙站出。
“臣在。”
“白起，你是大将军，全军大比武，进行裁军一事，就你来全权负责吧。”
听到此言，白起先是一怔，随即大喜过望，苍白的脸色露出红晕，抱拳沉声道：“臣遵旨。”
裁军会损害各方将军的实权，可不是一个美差，但对于白起来说却是美差。
自从经过贾诩的提醒之后，白起对‘功高盖主’四字就极为敏感，嬴昊虽不太担心这一点，可白起自己却怕的要死，生怕那一天陛下不在用他领军了，或是直接将他闲置，所以总想着用各种办法来消除自己的威望，故意屠杀辽东世家就是如此。
白起的种种举动，虽给来带来了种种骂名，在军中的威望也降低了，但却依旧很高，嬴昊若是不帮他想办法的话，他今后恐怕都没有继续领兵的机会了。
所以为了能够继续用白起，嬴昊才故意让白起来负责此事，这必定会加大白起和各大都督的矛盾，从而借机消除白起在军中的威望。
自从当了皇帝之后，嬴昊的帝王心术也是日益增长，这种制衡臣子的手段，已经熟练到信手拈来了。
都说皇帝是孤家寡人，此并非是虚言，嬴昊也是当了皇帝之后，才对这句话更有感触。
文臣武将们若是都一条心的话，那皇帝可就睡不着了，所以如何把握好一个尺度，平衡文武众臣之间的权势、关系，尽可能的让臣子不报团不结党营私，以防止出现威胁皇权的大权臣，这才是当好皇帝皇帝最基本的要求。
关于裁军的具体方面，肯定是不能在早朝上讨论的，因为涉及到的东西太多了。
白起也需回到大将军府举行会议，并先列出一个大致的草案来，在上呈给嬴昊，得到允许之后才能进行下去。
敲定裁军一事后，嬴昊又处理了一些繁琐要务，随后本次早朝最重要的一件大事，被礼部尚书戏志才提了出来。
“微臣戏志才有本启奏，我大秦选拔人才的制度，依旧延续前汉察举制，微臣认为此制度，已经不合实时，应该予以废除，采用更为完善先进的制度选拔人才。”
礼部六司之一的教育司，负责掌管大秦所有学宫，而关于人才选拔制度是否废除，自然由戏志才这个礼部尚书提出最为适合。
戏志才此言一出，寒门出身的官员们，如王猛、郭嘉、包拯、狄仁杰等人都露出喜色。
反之，世家大族出身的官员，如荀彧、刘晔、屈原、王羲之等人都不禁为之色变，他们已经猜到戏志才想要说什么了。
戏志才这是想要废除察举制，改用科举制来选拔官员呀！
工部尚书刘晔二话不说的站出，下意识反驳道：“戏尚书此言差矣，察举制从前汉文帝始，至前汉武帝时完善，至今已实行了近三百七十多年，而大汉立朝也不过四百年，察举制为前汉选拔出了大量的人才，功劳甚大，并且也在不断完善，又怎会不合实时呢？”
戏志才显然没想到刘晔会反驳他，毕竟他和刘晔的私交不错，更没想到刘晔的反驳会如此犀利，略作沉思就准备回答。
可戏志才还没来得及说，郭嘉却强先一步，反驳道：“吾并不否认察举制的功劳，但诸位不要忘了，哪怕察举制完善了三百七十余年的，前汉朝堂依旧充斥着大量的无能官吏，并且贪腐成风，百姓不堪其苦，民不聊生，只能被迫造反……”