因此井伊直孝也立刻下令率领四万大军出城，在城南布阵迎战中华军，四位大名全数出战，以松平纲隆带领一万二千人马为左翼，靠着今须山的东侧布阵，由松平赖常领一万三千人马为右翼，靠着琵琶湖列阵，井伊直孝和稻叶正则率领一万五千人马为中阵。布出一个漂亮的雁形阵。
就在幕府军完成了布阵的时候，中华军也赶到了战场上。
这次进攻彦根城，只出动中华军的人马，并不是倒幕一方闹了内乱，而是商毅主动提出来的，与幕府军的第一阵，甴中华军来打，但参与倒幕的四十七位大名全部随军观战。
因为商毅考虑到，留给倒幕一方攻取彦根城的时间也并不算多，这一战必然速战速决，最好在一二天内解决战斗，否则幕府军就有可能赶到战场来。另外这是倒幕联盟正式成立之后，与幕府军进行的第一次交战，不仅要取胜，而且还要赢得漂亮，只有这样才能够鼓舞士气，同时也震慑住那些心里还有些摇摆不定的大名。
商毅知道，实际上在关原合战之前，丰臣军在兵力和地利上都占据着相当的优势，据说两百余年后的明治时期，日本陆军聘请德国军事专家米切尔少校担当顾问，这位少校在日本看到了关原布阵的形势图，就毫不犹豫地道：“此战，西军（丰臣军）必胜！”因为当时战场上的制高点全部都被丰臣军控制了，而论古代还是近现代的战争，占领制高点则可掌握战争的主动权，这是永远都不会改变的基本法则，而东军（徳川军）的主力，基本是则局促在平原缓坡之上，西、南两面都是敌方大军，处于被半包围的态势中。如此优劣分明的布阵态势，任何有军事常识的人都会第一时间就得出和米切尔相同的判断来。
而丰臣军最终失败的主要原因就是内部不齐心，首先是在战事进入了中期时,驻守南宫山的吉川广家按兵不动，没有依约出兵攻击徳川军的侧翼，而随后又是驻守松尾山的小早川秀秋倒戈，转而进攻丰臣军的右翼，正是这两位大名的反叛，才导致了丰臣军的最终失败。
现在倒幕军虽然聚集了四十七个大名，但并不是所有大名都是真心加入倒幕一方，因为有不少人当初完全就是被裹胁着加入倒幕，很难说一但战斗开始，他们会做何打算，万一临阵倒戈，或者是按兵不动，恐怕也会影响大局，造成关原合战的结果。因此商毅才打算首先在这四十七个大名面前展示中华军的超强战斗力，不仅是鼓士气，同时也是给他们一个警告，考虑一下与中华军为敌的后果。
这一次出战，商毅派出了第十一军全军，和第九军的两个旅，加上护卫军第二旅，总计兵力为四万七千多人，其中包括一个骑兵团，总兵力与驻守彦根城的幕府军大体相当，前线的总指挥甴成进出任。而商毅带颌护卫军第一师和其他曰本大名在后阵观战。
因为商毅估计这又是一场攻城战，按一般的常理来说，攻城的一方应是守城一方的三倍兵力，获胜的机会才能超过半数，而中华军以相同的兵力攻城，当然是显示中华军的战斗力强大。
但让商毅没有想刻，幕府军并没有躲在彦根城里，而是主动出城迎战，则更是让商毅欢喜不己，这一下更好了，正好可以让这些大各看一看中华军的野战能力，因为中华军的攻城能力，在以前的战斗中，己经得到了确认，再展示遍，效果也打了个折扣。
成进也立刻下令，命第十一军第七师在中路列阵，第十一军十八旅和护卫军第二旅为左翼，第九军特种兵旅、第四旅为右翼，第二十师和护卫军第二旅骑兵团为总预备队。
中华军虽然晚于幕府军进入战场，但训练有素，实战经验丰富，因此很快也布置好了阵式，离幕府军的阵列大约有四百多步的距离，中华军仍然是布出的线形阵，中路展开极开广，几乎达到了千余步，横盖了幕府军的左中右三军，而且纵深极薄，左右两翼的占面极小，看起来十分怪异。
因为这时中华军登陆日本以后，首次正式与曰本军队进行野战，因此幕府军的几名主将井伊直孝、松平纲隆、松平赖常、稻叶正则都对中华军这样的布战方式觉得十分奇怪，就连在后队观战的四十七个大名也都觉得，中华军这样的阵式确实太奇怪了，而且完全有违传统的战术。