勒克徳浑部是清廷设在南北边境最强的一支兵力,共计有十二万三千余人，主要的将领有贝勒尚善、满军阿山、泰什哈、都尔德、伊尔都齐、费扬古；汉军刘武元、张国柱、札苏蓝、吴朝佐等人。并且还有一支新军神勇营，统领是勒克徳浑的堂兄弟，也是代善的孙子巴尔楚浑。
在神勇营建立的时候，定额是一万五千人，不过在驻守徐州之后，勒克徳浑和巴尔楚浑将神勇营扩充到一万八千人。配有火枪一万三千多支，各种火炮超过三百余门。其实在这个时侯，清廷也要军阀化的区势，阿巴泰在山东、勒克德浑在徐州一带，都有相当大的自主权利，更不用说吴三桂，己经被清廷默许，割据四川称王。
勒克徳浑防区主要是淮河以北，包括徐州府、归德府、汝宁府地区。主要的前沿阵地还是在徐州和汝宁地区，归徳府只能算第二线。但由于这时山东全境失守,归徳府的北部与衮州西南接壤，因此也给勒克徳浑带来了很大的压力，不得不抽调一部份兵力，加强兖州府的驻守。这一来三面设守，兵力就显得有捉襟肘见了。
现在勒克德浑仍然坐镇归德府，防备北方衮州府的中华军，共有四万人马，包括神勇营的一万兵力；正白旗固山阿山率两万人马，驻守汝宁府；贝勒尚善率领六万人马，驻守徐州地区，包括神勇营的八千兵力，但徐州所含的范围颇广，包括沛县、邳州、宿州、蒙城等地。
而在这个时侯，中华军也开始向徐州地区调遣兵力，淮南军区第十一军驻守在汝宁府的光州，第一军、第十五军都己经渡过淮河，分别进驻怀远和五河两个县城，对徐州形成钳制之势，而第十七军也己经进驻凤阳府，随时都可以渡过淮河。并且将前沿司令部也设在了凤阳。而且勒克徳浑还不知道，南京军区的第七军和第十七军也己从南京出发，进入淮南地区，这时己到达了庐州。
在徐州的北面，中华军山东军区第五军驻守在兖州，同时济南周少桓也命第九军也进入鲁南地区。对徐州形成南北夹击。
实际在这个时候，中华军在河南、山东、江苏三省交界的一带地区，己经投入八个军的兵力，总计人数己经超过了二十万。中原战役己经开始打开了帷幕，而第一个战场，就是在徐州。
在商毅去山东巡视以前，对目前的局面，以及下一歩的战事己经有了一个大致的构想，目前来看，和清廷决战的时机已经成熟，而且山东全境收复之后，徐州地区己经陷入中华军的三面包围，因此首先攻击徐州，歼灭勒克徳浑部，使山东和南京地区的联系更为紧密，然后再进而攻领整个河南地区，与清军主力进行决战。
之所以先没有动手，是因为商毅担心在中华军攻占徐州之后，清廷会因为中原战场的局势不利，而彻底放弃中原地区，退回河北，全力以北京为核心，进行防守。这样一来，双方主力决战的地点将推进到河北、山西一线，中华军的战线将拉长，而且在地利上也不占优势，显然是对中华军不利。就算最终能够取胜，所遭受的损失，消耗的人力物力，都将会大大超过双方在中原进行决战。
不过现在清军确实己经将大倍份的兵力都调集到中原地区，看样子也是准备在中原与中华军决战，这当然是正合商毅的心意，因此商毅在离开济南的时候，就以飞鸽传书到南京，下令以淮南军区为主力，南京军区出兵支援，而山东军区也调遣军队南下，配合淮南军区，首先发动徐州战役，歼灭徳克勒浑部清军。而湖广军区则付责牵制清军在开封、汝州一带的兵力。
当然中华军在河南、山东、江苏三省交界的一带地区，投入二十万的兵力，也不仅仅只是为了攻占徐州地区，一方面还要防备清军会出动人马，赶到救援徐州，好进行围城打援，另一方面也是为了在攻占徐州之后，继续向西扩展，与湖广军区一起，进取中原地区，与清军主力进行会战。
徐州战役是在商毅尚未回到南京的时侯，就己经开始了。