接下来，林朝又设立了工商府，以甄尧和糜竺为府丞，林朝亲自担任府令。
其实这也是无奈之举，毕竟徐州重臣里面，懂经济的几乎没有。或者说这个时代，经济学完全是一门陌生的学问。在林朝找到合适人选之前，只能自己亲手来搞。
反正也不用建立太超前的经济体系，就让糜竺和甄尧大胆尝试，自己把控大略方向即可。
接下来，就是此次会议的最后一件事情，也是最重要的一件事情。
林朝起身，再次在石板上写下了四个大字——军队换防。
林朝见众人不解，便开口解释道：“眼下我徐州可用之兵，约十万上下。某意，在郯县周边屯兵三万，以为拱卫治所之用。其中一万为常驻，另外两万大军，由驻守各地边军轮流换防。”
此言一出，众皆哗然。
要说用三万大军来拱卫治所，这倒是不稀奇，毕竟郯县里面有刘备和所有的徐州重臣，自然该重兵布防。
但是其中两万军队每一年换防一次，这就让众人无法理解了。
好家伙，两万大军在郯县屁股还没坐热，就得又准备启程前往边地，这图什么？
再者，以这个时代的交通条件，从边境调两万军队来郯县的同时，再把两万军队调往边境，一来一回所需的粮草，可不是什么小数目。
作为徐州的财政大臣，田丰认为这纯粹是扯淡，我坚决不可能让你林子初这么玩！
“长史，某以为此事万万不可！”
田丰急急忙忙站起来，这次甚至连拱手都免了，撸起袖子就要和林朝争辩。
“如此劳民伤财之举，必然天怒人怨，还请长史收回成命！”
管你收不收回成命，反正要钱没有。
有这些钱粮干点啥不好，非要这么撒着玩是吧！
田丰此言，深得众人赞成。在他们看来，这个所谓的换防，纯粹是闲着没事干，因为他们压根看不出这么做的必要性。
眼下除了刘备之外，大家的日子都过得紧巴巴的，你林子初瞎折腾军队干什么！
可令众人没想到的是，一向从善如流的林朝，在这件事情上，却异常坚决。
纵观整个汉末三国的历史，士卒只知有将军，而不知有君主的例子比比皆是。作为一军主将，只要愿意，随时都能带着麾下将士反叛，转投敌国。
就比如后来季汉的孟达，先是反叛刘备投降到曹魏那边，后来又想反叛曹魏，再投降回来，一手反复横跳玩得不要太溜。
而他麾下的士卒，也真的敢随他一起横跳。
林朝此举，正是为了解决这个隐患。他可不想将来某个时候，自己正在前线跟敌军作战，忽然麾下将领被敌人策反，然后带着部下临阵倒戈，给自己来个一波流。
“此事某意已决，元皓不必多言！”
林朝摇了摇头说道，转而向主位上已经快要睡着的刘备一拱手，开口道：“玄德公……”
“额……”
刘备听到有人喊自己，迷迷糊糊一擦嘴角的口水，开口问道：“子初何事？”
林朝笑道：“等换防的军队在郯县驻扎下来，还请玄德公屈尊笼络一番。”
“这……”刘备这时候才清醒了一些，问道，“子初，某该如何笼络？”
林朝笑了，缓缓吐出两个字：“吃席。”
众人：“……”
“军中自屯长以上的将领，玄德公皆可设宴款待，三日一小宴，五日一大宴。如此几轮下来，军中将帅无人不识玄德公，玄德公亦能记住这些将帅姓甚名谁。”
话说到这里，众人也都明白了林朝的意图，纷纷面带震惊之色望着林朝。
身为君主，若是能识得所有屯长以上级别的军队将领，那是多么恐怖的一件事情……
众人可以断言，刘备若能做到这点，麾下军队将永远没有反叛的可能！
不愧是最擅谋算人心的林子初，也只有他能想出这种办法了！
就算是最头铁的田丰，在明白了林朝的意图后，也只是张了张嘴，却没再继续反对。
为了刘备能完全控制麾下军队，些许钱粮的损失……我忍了还不行嘛！
而一向擅长接着奏乐接着舞的刘备，在听到这句话后，整个人酒意全消，瞬间清醒了过来。
啥，让我带着军中将士吃席？
这题我会啊！
子初你要是说这个，那我可就不困了！