藩幕政治下的日本，一直都存在士强而国弱的问题！
这是因为藩幕政治的核心，其实就是养士！日本国的人力物力大多用于养士，养了不计其数的武士，不仅要养活，还得教导培养，努力将他们培养成德智体全面发展的封建主义战士。
需要强调的是，德川幕府的体制，其实不是后世所公认的将军独裁。根本就不存在独裁，中央层面上没有将军德川，地方层面上也没有藩主独裁。因为将军家专出奇葩，所以老中的权力就越来越大。
而地方上的藩主和藩主继承人因为交代参觐制度，都变成了江户人，这年头没电报没电话的，日本国这边连六百里加急都没有。一帮江户人怎么独老家的裁？所以各地的藩国通常采取重臣合议的办法进行治理。
而那些藩国重臣其实也没多重，俸禄就是几百上千石，搁在中国就是个大一点的地主罢了。
日本国的实权就是在这一批人手里！所以日本一国所养的，也就是这群不事生产，专门研究砍人技术的武士了。
这帮武士的个人战斗力毋庸置疑是很强，而且普遍允文允武，头脑也被洗得悍不畏死，是非常优秀的战士，也可以充当低级军官。
但是谁要以为日本国有这群砍人专业户就是个军事强国，那就是扯淡了！
因为日本国就是个地名，而这群砍人专业户分在大约三百个藩里面，还有一批混得差的干脆成了让人头疼的浪士。而日本国的上层，又是将军提防大名，大名压制重臣的令人窒息的固化的封建体系。居于上层的人虽然不得不养士，但是却只养不用，还要全力提防下面的人谋反。
所以日本的藩幕政体只要存在，就没有办法将武士的战斗力转化为国家的战斗力。
而且日本国还存在一个大义名分和实际权力分离的难题！
拥有大义名分的天皇空有其名而无实权，幕府则握有实权但是没有名分，所以名分和实权之间又存在互相牵制的关系。
现在东亚外部局势发生剧变，掌权的幕府必须在加入天朝和对抗天朝之间作出选择。
可是缺乏名分和藩幕之间的互相牵制，又让幕府进退两难。如果加入天朝，幕府就必须当乱臣贼子，废黜天皇，把将军变成日本国王——现在的德川幕府实力还很强，再加上天朝的力挺，这种大逆不道的事情也未必不成功。
可问题是......德川家必须有一个雄主才能干成谋朝篡位的事儿啊！
比如这位水户藩的聪明中将德川光国当公方，他去谋朝篡位，事情就有希望成功了。可现在幕府偏偏有个笨公方......笨公方怎么篡位啊？
如果要对抗天朝，那就要彻底改变藩幕体制，建立天皇集权......这就意味着幕府的终结！
可问题是德川家族的实力太强，而天皇陛下的威信又太低......在这种情况下终结幕府，奉还大政，德川一方的亲藩、谱代能答应？
而且笨公方自己又不能做决定，一群老中谁能干这种事情？
所以面对德川光国提出的二选一，在场的幕府老中们都陷入了沉默。
也不知道沉默了多久，才听见保科正之长叹一声：“如果，如果大明被西班牙人打败就好了！这样......一切也许就能保持不变了！”
德川光国说，“西班牙人是不可能战胜大明的，西班牙才五百多万人口，能派到中国附近的最多五千人，五千人怎么可能打败大明？
他顿了顿，看着保科正之：“会津殿下！您要当天皇的忠臣吗？”