“武好古为何不愿北方草原平静？”
崇政殿中，大宋天子开口发问。
凤鸣山答道：“因为草原分则小乱，合则少安。小乱可以避大乱，少安则会造成将来的大难。所以武好古对草原分而治之，不愿意东辽、西辽、金国中的任何一方力压群雄，一统草原。”
大殿中，代替苏迟出任知枢密院事的邓洵武上奏道：“陛下，昔日匈奴一统草原，则为祸汉朝。突厥一统草原则扰乱隋唐。契丹一统草原，则为祸我朝一百数十年。”
赵佶点点头，“朕曾和武好古约南北一方，各自为帝。可是他偏偏不愿代辽而立，若是代辽而立，草原不就被他一统了吗？他为什么不愿意？”
“因为草原易取难治。”凤鸣山道，“周军大破契丹，又力压东辽，麾下甲骑已经有数万，威名已立。
武好古只要不吝啬数百万缗钱帛赏赐草原群雄，就能拉拢到十万引弓之士。十几万骑兵一同压迫女真，足以将之逐回按出虎水。
但是取草原易，治草原难。昔年大唐之强盛，灭突厥而取草原，不过一代之治。而如今天气日渐寒冷，草原上白灾连年，到处都是饥寒交迫的牧民。武好古如果成为草原共主，就要管他们的温饱了。
草原之人都是属狼的，饱则安逸，饥则伤人！
而且周国是以三四十万公民和四百余万汉民，驾驭三百万渤海，数十万契丹，十余万数女真，数百万高丽之民，如果再加上百万生女真和二百万草原群狼。周国还能像现在这样繁荣安稳吗？”
凉国天理教是了解草原的，他们也在草原传教。而且他们也了解周国，也知道什么是以寡临众。凉国地盘上的汉人也不占多数，而且居于统治地位的骑士人数更少，不过一万六七千户。
周国的情况比凉国当然要好一点，但现在也是以寡临众。周国境内的汉人最多就400万，渤海人大约有300万，熟女真有十余万，东辽的契丹人有七八十万。
即使不算依附大周的高丽人，在大周共和国的本土（包括东辽），汉人和非汉人的比例，也就是一比一。
而且武好古真正能依靠的，也就是三十几万个公民。绝对是以寡临众！
在这种情况下，如果再吃下漠北草原和白山黑水，大周国就会遇上严重的消化不良了。
而周国的军事公民基本上都是农场主，不可能一天到晚骑着马在草原上转悠。
所以武好古根本没有办法在草原上建立直接统治，只能搞羁縻统治。考虑现在的草原人还没有被佛教忽悠瘸了，都是信长生天，信上帝的蛮子。根本不是信了喇嘛教的蒙古人可以类比的……
现在还是小冰河期！严酷的气候不仅让周国的军队在北方行动时面临极大的困难，而且还会逼迫生存艰难的草原部落不断掀起反抗大周统治的战争。
除非武好古的军队有能力将所有的草原部落全部征服，然后将他们迁移到温暖舒适的地方去……或者干脆杀光！
但是考虑到草原的无边无际，补给困难和气候恶劣，武好古的骑兵根本不可能真正征服草原。
能够做到的，无非就是名为羁縻，实为圈养。而大周为了维护羁縻统治，少不得还要禁止部落私战和在草原上发生严重灾害的情况下赈灾。
可这样一来，又会进一步促进草原人口的增长……养得好，草原人口增长，养得不好，草原峰烟四起。总之都是吃力不讨好的事儿！
武好古吃饱撑着了去干这种事儿？有这精力，不如搞好自家的资本主义建设，再出海去多圈几块自古以来的神圣领土。不比在大草原上折腾强啊？
“原来如此……”赵佶轻轻点头，“怪不得武好古不愿意代辽而立。
既然草原如此难治，那么凉王所献四方平金策又有何意义？以周国之强都不能治理草原，问世上还有谁能治之？”
“回禀陛下，耶律大石可以治之。”
“耶律大石？”赵佶问，“他有什么办法？”
凤鸣山道：“他可以为草原上的二百万众找到温暖安乐之土！”
“温暖安乐之土？在哪里？”
“河中、波斯、大食、埃及，都是温暖安乐之土。”
凤鸣山笑道：“耶律大石就在靠近河中的七河之地经营了八年，知道河中、波斯、大食、埃及都是国富兵弱。若有数十万草原壮士，一定可以完全平定。
而草原上如果失去了200万人口，今后数百年都不会为祸中原了！”