不太紧要的事，即便内阁递了上来，朱允炆也只是看两眼，按内阁批复加印执行，并没有多少干涉，像是市舶司这种小事，只要不发生在京师，确实很难送到武英殿的桌案上。
“那你说说，商人为何会与外国使臣起冲突？”
朱允炆问道。
何方耸了耸肩：“还能为什么，自然是使臣的船不上税，货物也不上税，而商船要上税，贩卖货物也需要征税，两者碰到，商人难免不平衡。”
“使臣的私货也不上税？”
朱允炆有些意外。
朝廷抽使臣私货六成给价买下，剩下四成私货也不是少数，这些货物发卖朝廷竟然收不到一文钱的税？
夏元吉感觉到一道凌厉的目光，很显然朱允炆这是在问户部在搞什么，为什么不上税，夏元吉有些头疼，只好解释道：“洪武四年，太祖下旨，海舶货物，皆免其征，以示怀柔之意。后有官员屡屡进言希望朝廷征收使臣私货税目，太祖俱不许……”
朱允炆抬手揉了揉眉心，我爷爷的啊，你也太大方了吧，用钱来怀柔，真够有你的。怪不得商人看不惯使臣，人家享受免税政策，自己却要被税一次，说不过去啊，若使臣说话不好听，臭显摆一二，不出矛盾才怪……
方何继续说：“正因为使臣船只上的私货不上税，已经有些商人在巴结使臣了，希望将货物挂靠在使臣船只之下，即免了入港船税，也免了货物贩卖商税，可得更大利，这不是，朝-鲜小国来个使臣，一艘船足够了，眼下却多达四艘船……”
朱允炆转头看向使臣船只：“你是说，其中有那么一两船私货是商人挂靠在使团下面的？”
方何点了点头：“一个使团能来多少人，何至于四艘船？若商人挂靠，那才真的有鬼。”
朱允炆明白过来，若这种事不做管理，他日商船都将成为使团的船只，到时候市舶司可就真的是亏到家了，收不上来一文钱不说，还需要拿出大笔钱抽分给价。
方何犹豫了下，说：“若你们当真可以上达天听，还请转知圣上，市舶司以船征税的方式太不妥，应及时更正。”
夏元吉脸色有些难看，按船只大小征税是户部拟定的，结果被人说成不妥，自然是有些难堪。
“你有何建议？”
杨士奇开口问。
方何淡然一笑：“简单，征实物税，由商人来折价。”
朱允炆有些兴趣，示意方何仔细说说。
方何介绍道：“眼下朝廷采取的征税方式是一丈船征收一两二钱，照此翻倍，两丈船就是二两四钱，但朝廷却没有考虑，两丈船载的是粮食，和一丈船载的是香料，两者价值相差甚远，而重税却上在了利薄的大船上，显然是不合适的。”
朱允炆连连点头，最初自己也表示过反对，但户部与内阁认为简便易行，加上前宋也执行过这一套，拿来用用，现在看，确实是不合适。
方何继续介绍：“在我看来，市舶司收税，只依靠船只大小来收税是永没有出头之日的，唯一可行的，便是征收实物税，不管是大明出海的商人，还是外国商人，只要入港贩卖货物，那就应该征收实物税，是香料，就收取其二成的香料，是珍木，就收其两成木料，这两成，可以直接收取实物，市舶司转卖，商人也可以按市价折算钱钞给市舶司。”
朱允炆看向夏元吉，夏元吉深吸了一口气，这个家伙还真是个天才，直接抽取实物或以实物作价为税，这样的话，市舶司税收所得恐怕会直接上升，要知道一船香料抽两成，其价值可比按船征税多得多。方何的思路，就是按实际价值来上税，不按户部简单粗暴的船只大小来上税。
“如何？”
朱允炆问夏元吉。
夏元吉思虑再三，终点了点头：“是市舶司长远之道。”
朱允炆笑了，改革了市舶司的征税问题，才能让市舶司盈利，没有利就不可能长远，海外贸易利润很大，抽个两成很合适。
“你下去吧，让裴伯耆与提举来见这里。”
朱允炆示意方何离开。
方何虽有些不解，还是很认真地行了个礼：“还请转知。”
朱允炆背负双手，看着朝-鲜使团的船只，严肃地说：“使团私货不上税是行不通的，以后应该规定，使团不准携带私货，想要走私货，让其携商船一起前来，是商船，就按市舶司的新制来征税，大明没有只给自家商人上税，不给外国商人上税的道理。这件事，就由你们拟成文书，赶在元旦之前送至京师，让太子知会各国使臣吧。”
夏元吉与杨士奇答应下来。
朱允炆不是朱元璋，不想对使臣搞什么“怀柔远人”的政策，也不想当朱棣，贯彻“厚往薄来”的方针，是使臣就纯碎当使臣，想当商人你们就多来一点人，按商人的规矩办事。
若年年不上税，反而让大明朝廷抽分给价，结果只能是户部买单，出现“岁时颁赐，库藏为虚”的情境，好好的对外贸易搞成财政负担，那才是愚蠢……