相对而言，治理那些荒山野岭当中，隐匿在大山当中的小数部族是相当的困难的。有着种种的因素限制着，让新汉朝对那些生存于大山当中的小数部族的治理造成极大的困难。
一个方面，就是最简单的，语言的问题。那些世代生活在大山当中的小数部族，他们有可能世世代代都极少与外面联系，一直以来，就只生活在他们的圈子当中，过着相对原始的生活。汉人与他们的确是极难交流。
第二个方面，就是民族习惯的问题，他们有着他们生存方式，有着他们自己的生活状态。新汉军的到临，可以说是完全打破了他们的生活规律，让他们处于一种恐慌不适应的状态当中，当然，也引起了一些当地的小数部族人的仇视。
另外，不少小数部族，他们并不愿意接受新汉军带来的改变，他们视新汉军为外来者，是侵略者。
反正，还有许许多多的问题，是很难和谐的处理好的。
黄忠与黄叙父子，他们率新汉军进入武陵、零陵等地区，深入到西南的大山当中去的时候，哪怕有黎瑶族等不少已经降新汉朝的小数部族的帮助，但也一样遭遇到太多太多的困难，如此，才让这两父子的新汉军军马迟迟没能穿过黎瑶族的地区。
说起来，在武陵，其实还有个别历史有记述的武将或文臣。
比如，在武陵，历史上，在刘表治理荆州之后，任金旋为武陵太守，治理镇守武陵。
这个金旋，字元机，东汉末年京兆(今陕西西安)人。为西汉名臣金日磾后裔，有一子金祎。担任过黄门侍郎、汉阳太守，先后官拜议郎、中郎将等官职。最后成为荆州的武陵太守。
不过，这一世的金旋，虽然他前面的履历没有太大的改变，可是，他最后却没能成为真正的名副其实的武陵太守。因为武陵早早就在新汉朝的统治之下，根本就没有机会让金旋到武陵上任。
但是，他却是实实在在获得了刘表的任命。有着刘表封赐的任命文书及印绶。那是刘表当年准备攻击洞庭湖新洲，准备把新汉军从洞庭湖及武陵赶走的时候。为夺回了武陵之后的治理作准备的。但是，后来刘表兵败，派金旋到武陵为太守的事自然就不了了之。而早早就授予金旋的任命，刘表也懒得再提，没有收回。
而金旋，他在刘表的身边，却也众此得不到重视，他自然有些许不太甘心，便向刘表请示。他还是打算到武陵去。他本是想，武陵地区，基本都是一些山区，总会有一些地方，新汉军是顾及不到的。事实也是如此，尤其是武陵西南方的地区，新汉军的确是很难深入到大山的每一寸角落里去。
金旋向刘表要了一点军马。悄然的到了武陵，不过，让他感到意外的是，新汉朝虽然没能将武陵全境都控制在手上，却同样让当地的百姓对武陵官府相当的拥护，让他无从下手去发展。
经过他一段时间的考察。他终于发现，对新汉军带着戒备，带点敌视的，就只有那些生活在大山当中的一些异族人。他灵动一动，便想办法接触那些异族人，慢慢的获取那些异族人的信任，如此。竟然让他拉拢了不少那些异族人。准确的说，就是通过一些利益的引诱，让一些小数异族人承认了他的身份地位。愿意听从他的调遣。
金旋本想，待他发展强大了，时机一到，就出兵袭击武陵郡城，为刘表收复武陵。但可惜，荆州风雨飘摇，刘表也根本顾不上他了，给予他的援助很小，再不久后，刘表都死了，他反倒成了一股流亡力量。
黄忠、黄叙父子接收了黎瑶族的归降之后，他们也才知道这一股隐藏在大山当中的势力。
由于金旋的宣传，让一些平时极少与汉人往来的小数部族都对新汉军产生了误会，也增加了黄忠父子收服那些小数部族的难度。
并且，金旋也有点狡猾，藏于深山当中不出，让黄忠父子想要出兵灭了他却一时难找得到他。
那些小数民族，他们有些部族，其实也都是比较温和的。可是，哪怕是再温和的小数部族，他们都普遍有着一种思想，就是将他们部族所在的地方视为圣地，根本就不允许新汉军进入，特别是他们并不理解新汉军为何一定要对他们实行统治。他们大多数小数异族人都认为，他们只是生活在自己的天地，与世无争，难怕过得艰苦，他们也自得其乐，不希望新汉军去破坏了他们的安宁。
不过，对于这样的小数民族，刘易很早前就在朝廷上跟下面的文武百官讨论过，已经有严令规定，不管那些小数部族的部族强盛或弱小，对新汉朝都必须要表示臣服，唯有让新汉朝对那些异族人形成实质上的控制，让那些异族人接受汉人的文化，慢慢的与汉人同化，如此，新汉朝才能安心的给予他们援助，才能放心的引导他们发展，让他们也享有与汉人一样的待遇。
否则，哪怕那些异族人现在再弱小，但有了新汉朝的援助，相信他们也不用多久就会变得强大起来，一旦新汉朝对他们失去了控制，那么他们就必然会对汉人形成很大的威胁。这种养虎为患的事，刘易是不屑去做的。还有，就是那些小数部族，他们以自给自足，安宁和平生活在大山当中以世无争为借口，刘易也是不屑的。因为他们自以为自己与世无争，那是因为他们还很弱小，是因为他们还没有见识到世界之大，是因为他们还没有产生足够强大的具有野心的首领。
一旦各种时机条件成熟，他们还能甘心安心于在深山野林当中的艰苦生活么？
人们的生活越是和平稳定，越是生活丰足，那么就肯定会越来越繁荣，人口也只会越来越多。当那些小数部族，在他们的山谷，在他们现在的势力地盘，不足以让他们慢慢越来越多的人口生活生存的时候，他们就必然会向外扩张，早晚会与汉人发生冲突。
所以。刘易早早就有要求，一定要早早就将这些将来有可能成为汉人威胁的源头叉灭掉。反正，刘易的打算，一步到位，及早让汉人站立在世界之巅。
不过，对于这样的小数部放，也不能一味的杀。毕竟，严格说来。对于那些同样是生活在华夏大地上的小数部族，刘易也依然视他们为华夏民族的。只不过，是因为互相的不了解，文化的差异，生活水平的不同，而造成了分岐，一时半刻，没能与大家共存罢了。
通过研究，新汉朝早有明文规定。面对那样的小数部族的时候，新汉军要如何做。