到了县寺，十余人从堂中出来相迎。
这些人多为郡兵、县兵里的军吏，带头的是本县的县尉。
却有一人形貌不似军吏，也不似县吏，个头不高，很胖，如个肉球一般，穿着件锦绣花衣，腰中围着一条金带，衣服上熏得香喷喷的，扑入鼻中，呛得很，眼睛不大，长了个蒜头鼻。
杜俨看到此人，眉头微微皱了一皱。
这边皱眉，那边这人却偏要与杜俨说话，脸上挤得跟一朵花似的，下揖向杜俨说道：“府君！你上城楼观视贼情，怎么不叫上下吏一起？”
“不是已经叫你们至县寺相集，以我等共作军议了么？观视贼请，是我等你们时，一时起意。”杜俨像是不怎么想理会此人，可又不得不答话。
这人名叫霍胜，确然不是郡兵、县兵里的军吏，也不是本县的吏员，准确来说，他应该算是朝廷的任吏，其官职乃是羲和命士。
王莽建立新朝后，在各方面都进行了大的改革变制，於经济方面，除了不断的币制改革以外，先后实行了五均、六筦之制，为落实和推行这几项制度，在天凤四年，也就是前年，他设了一个新的官职，便是羲和命士，每郡任派数人，专用以监督各郡五均、六筦此制的实行情况。
——“羲和”也者，即大司农，王莽把大司农这个官称改做了羲和。羲和，是个女神的名字，上古时期传说她是日神，《尚书》以为她是天文历官，尧的时候，曾立羲和之官，以主四时。“命士”，本意是受有爵命的士，王莽改革官制，把官秩分成了九等，分别是庶士、下士、中士、命士、元士、下大夫、中大夫、上大夫、卿，命士是其中一等，秩五百石者为命士。
五均、六筦之制的制定，和王田、私属的改革一样，要论出发点的话，称得上好，但在实行的过程中，却是从一开始就变了味儿，民不得其利，反受其繁苛之害。
这几项制度已然害民，更要命的是，王莽所选任的这些羲和命士们，又大多是富裕的商贾出身，商贾之流，逐利不厌，得了朝廷给他们的如此大的权力，在各郡之中，自然无不是和郡、县吏员相互勾结，求逐利益，由是越发搞得各地郡县“众庶各不安生”，“百姓愈病”。
沂平郡的民生，也是被霍胜之流搞得乱七八糟。
杜俨作为一个清廉爱民的好官，对於霍胜这样的人，肯定是非常的看不惯，相当厌恶。唯是厌恶也没办法，“羲和命士”此官，观其名，即知其之所属，是隶属於大司农，也即羲和的下吏，等若是朝廷派下来到各郡监督政策执行的“钦差大臣”，他是管不了，也管不住的。
众吏恭敬地请杜俨登堂，到了堂上，待杜俨坐下以后，众人也都就坐。
杜俨环顾众人，说道：“还好路上没有耽搁，郡兵昨天赶到了业亭。力贼之进兵，比我预想得要快，却是今天他就率引诸贼到了城下。郡兵若是晚到一两日，这城，怕还真就不好进了。”
霍胜应道：“是，全亏了府君临机果决，当机立断，一闻贼况，就立刻整顿郡兵，驰来支援。”
杜俨没搭理他，继续与众吏们说道：“但郡兵虽是及时地赶到了业亭，我方才登上城西城楼看了一下，此番来寇业亭的贼众，约得有万余之数，郡兵加上城内的县卒……”问座中一人，说道，“张君，你县的县卒共有两百余人，对吧？”
被问之人是本县的县宰。
他欠身答话，说道：“回府君的话，鄙县县兵共有两百一十四人。“
杜俨点了点头，说道：“加上县卒，今可用来守城的也不过才两千余人。以此两千余卒，迎贼万余之众，贼多我寡，这一场守城战，咱们还是不能掉以轻心！”
诸吏俱皆应道：“诺。”
杜俨说道：“城该怎么守，我大略想了几条，说与你们听听，君等有什么意见，都可以提。”
霍胜笑道：“府君知兵善战，今有府君亲率郡兵来守业亭，城，是一定能够守得住的！不仅能守住，况那力子都，本是府君的手下败将，今其胆敢再来入寇，想以府君之能，这次把他全歼，料之也非不能！”
“不可大意。”
霍胜应道：“是，是，府君说得是！民谚云之，‘小心行得万年船’。府君放心，我绝不大意！”
“我先给你们说说我想到这几条守城之法。观业亭县周边之地势及贼寇到后之举止，我料力贼此攻业亭，其主攻必在城西，因便须当择郡兵、县卒之精锐镇守西城。此我守城法之第一。”
霍胜拍了下案几，说道：“对，对，正该如此！”
“守城先须守野。我本来是想在城外别筑一营，以与城中做犄角呼应，但是力贼来得太快，我还没来得及选定地址，派兵去筑，他就到了，因这城外之营竟是未能筑成。不过也不打紧，我在来业亭的路上时，已经檄了厚丘、平曲两县，令它两县调兵来援。等它两县兵马到后，咱们在城中，也就不是孤立无援，在城外也就有兵马与咱们呼应了。”